兩年來,在日益嚴峻的技術性貿(mào)易壁壘(TBT)形勢下,廣東遭遇TBT的直接損失卻從241.49億美元,下降到105.66億美元,廣東應對TBT工作取得了重大突破。
近日,廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心(中心)主任陳權(quán)告訴記者,廣東省質(zhì)監(jiān)局充分發(fā)揮中心的作用,積極參與世界貿(mào)易組織技術性貿(mào)易措施評議機制,在TBT通報評議、主動應對、加強研究等方面下工夫,不斷成功破解歐盟、韓國、澳大利亞等國家電視機、電池、燈具和服裝等技術性貿(mào)易壁壘,為我國貿(mào)易出口起到了保駕護航的作用。
目前,技術性貿(mào)易壁壘已經(jīng)超過反傾銷,以設置TBT為主的貿(mào)易保護日趨嚴重,成為影響我國出口的第一大非關稅壁壘。據(jù)悉,我國每年遭遇TBT的直接損失超過500多億美元,而廣東更是“重災區(qū)”,損失占了全國損失的一半。2007年至今,我國接收國外TBT通報7297條,其中來自美國的通報數(shù)量位居首位,加拿大、歐盟、日本緊隨其后。廣東作為出口大省,近些年所遇到的問題具有一定的典型性和代表性,對我國外貿(mào)出口產(chǎn)生重大影響。
幾年來,廣東是如何有效應對國外技術性貿(mào)易壁壘的呢?陳權(quán)認為,為抓住困擾廣東經(jīng)濟發(fā)展的熱點問題,該中心按照廣東省質(zhì)監(jiān)局“十一五”規(guī)劃,以破解難題為重點,加強TBT的研究,及時收集、整理、跟蹤,逐步建立多層次產(chǎn)業(yè)預警機制;加強與國外貿(mào)易伙伴之間的溝通與對話,及時向企業(yè)和有關政府部門提供國內(nèi)外市場的動態(tài)數(shù)據(jù)和分析報告,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供技術檢測服務和多種形式的技術支持,協(xié)助解決有關貿(mào)易爭端。
能否在國外技術性貿(mào)易壁壘生效前將其化解,關系著國家和企業(yè)的經(jīng)濟利益。為此,該中心把組織企業(yè)對WTO/TBT通報開展評議,作為幫助企業(yè)應對TBT最直接、最有效的手段,從而把握破壁的主動權(quán)。近年來,該中心的TBT工作機構(gòu)與美的、格力等135家企業(yè)和行業(yè)協(xié)(學)會簽訂了TBT應對服務協(xié)議,建立了聯(lián)合應對貿(mào)易技術壁壘工作機制。2009年12月,該中心組織對歐盟燈具技術要求的法案進行評議。為使評議更加貼近企業(yè)實際,反映企業(yè)聲音和解決企業(yè)問題,該中心決定由國家燈具質(zhì)量監(jiān)督檢測中心(中山)和中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府聯(lián)合承辦此次評議會,對不符合世貿(mào)組織的《TBT協(xié)定》提出了反對意見。歐盟在收到中方意見后,修改了主要的技術要求,使該省燈具企業(yè)每年免遭近40億元的巨大損失。目前,該中心共組織承辦國家級通報評議會46次,為我國產(chǎn)品出口爭取了主動,有效破解了壁壘,對創(chuàng)造公平貿(mào)易環(huán)境、促進我國對外貿(mào)易起到了積極作用。
在技術性貿(mào)易壁壘形成后,能否采取有效應對措施,對規(guī)避出口風險非常重要。為此,該中心運用TBT預警和快速反應機制,對企業(yè)應對TBT、規(guī)避出口風險發(fā)揮了重要作用。一是通過對國內(nèi)外有關出口商品技術標準、技術法規(guī)、動態(tài)等相關信息的采集和整理,制成TBT預警信息對外發(fā)布;二是根據(jù)風險預測、預報、預警的不同級別,按不同程序加以應對,以提高對TBT的反應速度。三是建立和形成了政府部門、技術機構(gòu)、企業(yè)三方互動體系。2006年4月,廣州市TBT聯(lián)合應對體系協(xié)調(diào)相關政府部門、技術機構(gòu)、企業(yè)三方互動,各展所長,在幫助當?shù)冂姳砥髽I(yè)積極應對歐盟RoHS指令技術性貿(mào)易壁壘,提出了尋找替代材料和替代技術、提高檢測手段、改善供應鏈的應對思路,規(guī)避了因RoHS指令帶來的出口風險,確保了廣東鐘表業(yè)的出口。
為提升應對TBT的水平和能力,針對該省大宗玩具、家電等出口商品,該中心加強了對TBT的研究工作,積極開展了WTO/TBT通報咨詢制度和工作等基礎性研究、玩具和家電遭遇TBT的研究、應對歐盟RoHS、EuP指令對策研究,以及歐盟、南美、東盟主要國家TBT市場準入、解決方案等研究,提升了應對技術性貿(mào)易壁壘的能力。