“浙江用工缺口700萬(wàn)”、“廣東缺口100萬(wàn)”，2011年沿海省份的“用工荒”再次升級(jí)。不僅沿海省份出現(xiàn)用工缺口，連傳統(tǒng)勞動(dòng)力輸出大省安徽也出現(xiàn)了25萬(wàn)的用工缺口。為爭(zhēng)取更多勞動(dòng)力，沿海省份和勞動(dòng)力輸出大省甚至上演了勞動(dòng)力爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

從2004年第一次出現(xiàn)“用工荒”，到如今“用工荒”愈演愈烈，人口結(jié)構(gòu)的巨大變化正在深刻影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)。從第六次人口普查公報(bào)來看，“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)來臨，人口紅利將在“十二五”期間完全消失，“用工荒”將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須長(zhǎng)期面對(duì)的問題。

“用工荒”全面升級(jí)

從金融危機(jī)時(shí)便頻頻見諸報(bào)端的“用工荒”似乎并沒有“曇花一現(xiàn)”。

中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年一季度，其監(jiān)測(cè)的101個(gè)城市中，求人倍率約為1.07，已經(jīng)超過2007—2008年0.98的歷史高點(diǎn)。

沿海省份無疑是“用工荒”的重災(zāi)區(qū)。江蘇人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)的信息顯示，今年一季度，全省求人倍率為1.22，與去年第四季度相比增加0.08，與去年同期相比增加0.09。即便是作為傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大省，安徽第一季度全省求人倍率也達(dá)到了1.2.

“用工荒”不僅僅是用工的短缺，其結(jié)構(gòu)性的問題也更加凸顯。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，一些沿海勞動(dòng)密集型企業(yè)的普工和技工成為最難招的工種。

普工是“用工荒”當(dāng)中缺口最大的工種。嘉順針織廠副總經(jīng)理林小寧對(duì)記者說，現(xiàn)在普工不太好招，幾乎很少人來詢問這方面的信息。雖然給出的工資已經(jīng)比較可觀，但很多年輕人不愿意從事這些比較辛苦的傳統(tǒng)行業(yè)。

不僅普工難招，技工也越來越難求。中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心的數(shù)據(jù)顯示，各技術(shù)等級(jí)崗位空缺與求職人數(shù)的比率均大于1，勞動(dòng)力需求大于供給。其中，高級(jí)工程師、技師和高級(jí)技師崗位空缺與求職人數(shù)的比率較大，分別為2.29、2.19、1.89.

據(jù)浙江省人力資源和社會(huì)保障廳分析，該省用工短缺呈現(xiàn)出擴(kuò)散化、常態(tài)化趨勢(shì)，企業(yè)缺工類型從技工短缺向普工、技工雙短缺轉(zhuǎn)變；缺工行業(yè)從制造業(yè)向批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)擴(kuò)展。

疊加因素導(dǎo)致“用工荒”

在勞動(dòng)力供給增量減速之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要面臨的將是更大的挑戰(zhàn)，那就是勞動(dòng)力進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)，人口紅利徹底消失。

目前，中國(guó)勞動(dòng)力總量盡管還沒有從富余向短缺過渡，但由于勞動(dòng)力供給速度跟不上經(jīng)濟(jì)增速，“用工荒”開始出現(xiàn)并不斷升級(jí)。

中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉指出，“用工荒”現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因是我國(guó)勞動(dòng)力供給增長(zhǎng)速度低于經(jīng)濟(jì)增速所造成的。

“進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的增長(zhǎng)速度一直在下降，每年平均增速約為1%，但同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持了兩位數(shù)的快速增長(zhǎng)�！辈虝P說。

伴隨著我國(guó)勞動(dòng)力供給增速減少的，還有一系列經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化。數(shù)據(jù)顯示，2010年GDP“萬(wàn)億俱樂部”成員已擴(kuò)充到17個(gè)，其中，中西部地區(qū)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，占有10席，而東部?jī)H占7席。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)走過了“東部快速增長(zhǎng)、中西部滯后發(fā)展”的階段，這使得眾多傳統(tǒng)的勞動(dòng)力輸出大省也開始需要大量勞動(dòng)力，中西部地區(qū)與沿海地區(qū)“搶人”現(xiàn)象屢見不鮮。

物價(jià)走勢(shì)也深刻影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)。由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格近些年來持續(xù)上漲，加上農(nóng)業(yè)稅取消，農(nóng)民務(wù)農(nóng)收益較過去有所增加。但與此同時(shí)，正是在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的推動(dòng)下，物價(jià)總體處于上升趨勢(shì)，加上房?jī)r(jià)在2005年以后一路飆漲，城市生活成本越來越高。

與此同時(shí)，受戶籍制度制約，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)戶籍居民在社保、醫(yī)療、子女就學(xué)等方面仍然存在差別待遇。在農(nóng)村生活條件越來越好，城市生活成本越來越高的對(duì)比下，越來越多農(nóng)民選擇在家務(wù)農(nóng)，而不是背井離鄉(xiāng)去當(dāng)農(nóng)民工。

轉(zhuǎn)型升級(jí)為根本出路

伴隨著“用工荒”的是漲薪潮。工信部近日發(fā)布的2011年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行春季報(bào)告顯示，繼2010年30個(gè)省上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)后，今年又有北京、重慶、江蘇、廣東等13個(gè)省市再次較大幅度上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

勞動(dòng)力報(bào)酬普遍上漲，進(jìn)一步提高了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。在今年的“用工荒”中，最先波及的無疑是中小企業(yè)。據(jù)民建中央的調(diào)查，超過90%的受訪珠三角企業(yè)表示存在勞動(dòng)力短缺的問題。這種供求關(guān)系的變化迫使企業(yè)提高員工待遇，從而帶來了勞動(dòng)力成本的上升。

靠臨時(shí)性漲工資是不夠的，改善“用工荒”的核心在企業(yè)。中小企業(yè)解決“用工荒”問題的根本出路是增強(qiáng)創(chuàng)新能力，完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，“用工荒”也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的前奏。在上世紀(jì)60年代，日本就出現(xiàn)過此現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的比重約50%，產(chǎn)業(yè)工人的短缺使日本制造業(yè)依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的增長(zhǎng)模式走到了盡頭。為此，日本采取擴(kuò)大設(shè)備投資、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等辦法予以破解。

蔡昉說，我們現(xiàn)在的趨勢(shì)是未富先老，舊的比較優(yōu)勢(shì)在喪失，新的比較優(yōu)勢(shì)尚未形成，很容易陷入中等收入陷阱。勞動(dòng)力短缺的結(jié)果是工資持續(xù)上漲，2003年開始就是如此。如果將農(nóng)業(yè)中雇傭工人的工資列出來，會(huì)發(fā)現(xiàn)它的上漲速度甚至更快，剔除物價(jià)因素之后，平均每年漲幅高達(dá)20%以上。

“如何避免中等收入陷阱？我認(rèn)為不能靠人口政策調(diào)整。即使現(xiàn)在放開生育限制，我們也不可能扭轉(zhuǎn)老齡化趨勢(shì)；出路是提高全要素生產(chǎn)率，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)�！辈虝P說。

民建中央副主席辜勝阻表示，豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力資源是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)第一次轉(zhuǎn)型的重要因素，但近年來“用工荒”問題的日益突出意味著這一發(fā)展優(yōu)勢(shì)正在逐步消失。“用工荒”拐點(diǎn)帶來的勞動(dòng)力成本上升正是倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要力量。

“用工荒”問題是珠三角地區(qū)多數(shù)企業(yè)面臨的“通病”，而且這一通病呈愈加嚴(yán)重之勢(shì)，所缺乏的員工層次也正逐年上升。根據(jù)調(diào)查，目前，珠三角地區(qū)電器制造、機(jī)械加工、服裝制鞋三大行業(yè)面臨的“用工荒”最為嚴(yán)重。

“年初招進(jìn)了80多個(gè)40—50歲之間的臨時(shí)工，其中甚至有一部分根本不認(rèn)識(shí)字�！睆V東省東莞市清溪鎮(zhèn)富崴廠工程師張定立的團(tuán)隊(duì)近日剛剛研發(fā)出一款新產(chǎn)品，卻由于缺少工人遲遲未能上線。

張定立向記者介紹說，2011年春節(jié)以來，其所在工廠就處于嚴(yán)重缺工狀態(tài)，一些本來需要上線出貨的產(chǎn)品因?yàn)檎胁坏阶鳂I(yè)員而處于停線狀態(tài)。

深圳市寶安區(qū)某電子廠經(jīng)理王小波面臨同樣難題，“最近工廠訂單逐漸增多，公司也有意招人擴(kuò)大生產(chǎn)，但來了一撥人做了沒多久就又回去了�！�

走在深圳龍華富士康等工廠聚集區(qū)，招工的宣傳單和橫幅隨處可見，甚至連不少餐館門口都掛出了招聘啟事。

除東莞富崴這樣的中小企業(yè)之外，珠三角地區(qū)不少知名上市公司也難以在“用工荒”中獨(dú)善其身。多家上市公司負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)坦言，在這場(chǎng)缺工大潮之下，公司同樣面臨著用工困擾。

珠海某上市公司董秘告訴記者，不少沿海企業(yè)內(nèi)遷為當(dāng)?shù)靥峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)，內(nèi)地工資以及員工生活水平逐年上漲，加上方便照顧家庭，相當(dāng)一部分務(wù)工人員選擇就近就業(yè)，而且企業(yè)面臨的用工缺口也從普工逐漸向技術(shù)型人才蔓延。

“毫無疑問，‘用工荒’時(shí)代已到來”，廣州正略鈞策管理咨詢副總裁倪龍騰日前接受采訪時(shí)表示，以往的“用工荒”更多是季節(jié)性的，今年從總量、各層次上普遍出現(xiàn)“用工荒”。

倪龍騰認(rèn)為，近年來缺工倒逼珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但轉(zhuǎn)型之后依然缺工，且缺高技能人才，按照目前情況來看，制造、加工、紡織等行業(yè)面臨的用工荒問題最為嚴(yán)重。不過，他同時(shí)分析，隨著春節(jié)導(dǎo)致的人口流動(dòng)逐漸穩(wěn)定，加上企業(yè)自身調(diào)節(jié)，短期內(nèi)“用工荒”問題有望暫時(shí)企穩(wěn)。

“‘用工荒’形成的原因是多方面的”，南方某大型公司人力資源總監(jiān)陳亮分析，隨著全球經(jīng)濟(jì)逐漸回暖，企業(yè)訂單增多，用工缺口顯現(xiàn)，加上近年來中西部地區(qū)就業(yè)空間增大，而珠三角地區(qū)薪酬待遇缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，多重原因疊加使得珠三角企業(yè)招人更難。

倪龍騰分析認(rèn)為，隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)生活、家庭，對(duì)幸福感有了更多的追求。他認(rèn)為，要吸引人才，應(yīng)該從根本上解決員工對(duì)幸福感的訴求。改善員工收入情況，給予員工更多關(guān)懷，對(duì)家庭、小孩等都要考慮，對(duì)員工的培訓(xùn)發(fā)展要有投入。此外，還應(yīng)從提升管理、提高機(jī)械化等方面來解決“用工荒”問題。

“低、小、散”的溫州制造業(yè)數(shù)年前已經(jīng)開始走下坡路，只是今年，面對(duì)勞動(dòng)力短缺、經(jīng)營(yíng)成本高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的艱難程度更為突出。研究溫州經(jīng)濟(jì)模式的人士認(rèn)為，“三荒兩高”一方面殘酷地淘汰溫州的低端制造業(yè)，另一方面將加速推動(dòng)溫州經(jīng)濟(jì)模式發(fā)生變革。如能對(duì)溫州特殊的金融環(huán)境進(jìn)行規(guī)范和改善，“去制造業(yè)”未嘗不可。

制造業(yè)難以為繼

“今年接到的訂單挺多的，但是沒人肯做了�！睖刂菀患抑行头�裝企業(yè)負(fù)責(zé)人葉先生向記者抱怨到，他原本今年打算招1000個(gè)工人，平均工資定在1800—2500元，而且公司還提供宿舍、伙食和休假等員工福利。結(jié)果前來報(bào)名人數(shù)只有200個(gè)不到，真正留下來上班的只有100多個(gè)人。為了完成訂單，只好又將大部分訂單轉(zhuǎn)給其他企業(yè)加工。葉先生表示，服裝加工的利潤(rùn)率不高，靠數(shù)量取勝。沒有工人，產(chǎn)量上不去。同時(shí)，勞動(dòng)力成本、原料成本較去年又增加了2—3成。估計(jì)今年很可能白忙一場(chǎng)。

葉先生的企業(yè)并不是個(gè)例。溫州市職業(yè)介紹指導(dǎo)服務(wù)中心數(shù)據(jù)顯示，溫州企業(yè)提供的工資水平并不低。2010年同期所有工種的月平均工資1548.09元，2011年2月已上升至1810.24元，平均工資與2010年同期相比增長(zhǎng)了16.93%。但前往該中心登記求職的務(wù)工人員從2001年的51萬(wàn)余人下降到2009年的18萬(wàn)人左右，2010年只有12萬(wàn)人，預(yù)計(jì)今年溫州的用工缺口將超過20萬(wàn)人。

根據(jù)多位溫州民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者分析，隨著產(chǎn)業(yè)西進(jìn)，越來越多的農(nóng)民工選擇就近打工。來溫州務(wù)工的人員數(shù)量明顯下降，而且有相當(dāng)比例的年輕務(wù)工人員對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)不感興趣，寧可放棄較高的收入也要選擇相對(duì)輕松的工種，又造成了結(jié)構(gòu)性的“用工荒”。由于“用工荒”形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，再加上土地成本等經(jīng)營(yíng)成本遠(yuǎn)高于內(nèi)地省份，一部分溫州企業(yè)已經(jīng)選擇向內(nèi)地省份遷移。而規(guī)模較小的制造企業(yè)如不轉(zhuǎn)型遲早將被市場(chǎng)淘汰。因此，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，溫州本地的制造業(yè)規(guī)模將不斷萎縮。

“去制造業(yè)”的正面意義

基于前述判斷，2003年起溫州企業(yè)家對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大再生產(chǎn)已產(chǎn)生了嚴(yán)重的信心不足。原先積累的資本從實(shí)業(yè)流出，用于炒作房地產(chǎn)、資源性商品等，企業(yè)依然維持著10年前的規(guī)模。這種現(xiàn)象被研究人士定義為“產(chǎn)業(yè)空心化”、“去制造業(yè)化”。對(duì)于這種現(xiàn)象，大多數(shù)專業(yè)人士表示擔(dān)憂。

不過，記者與研究溫州經(jīng)濟(jì)及政策的人士交流時(shí)，卻聽到了不同的觀點(diǎn)。一位溫州市經(jīng)濟(jì)研究人士認(rèn)為，溫州缺少發(fā)展制造業(yè)的各種生產(chǎn)要素，例如土地供應(yīng)不足，缺少國(guó)家層面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以低端制造業(yè)為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整難度極大。但從另一方面看，溫州民間資本充裕，缺少投資渠道和平臺(tái)。不如適當(dāng)發(fā)展相應(yīng)的平臺(tái)，例如股權(quán)轉(zhuǎn)讓、風(fēng)險(xiǎn)投資，讓資本進(jìn)入到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。該人士還以股神巴菲特家鄉(xiāng)奧馬哈為例，表示如有適當(dāng)?shù)恼�策引�?dǎo)扶持，溫州有望成為中國(guó)的“奧馬哈”。

對(duì)于長(zhǎng)期生活在“最不缺人”的國(guó)家的人們來說，“用工荒”這個(gè)詞一度十分新鮮，以至于2004年沿海地區(qū)第一次出現(xiàn)“用工荒”時(shí)，不少人還驚呼不可思議，專家學(xué)者也一直在爭(zhēng)論“劉易斯拐點(diǎn)”是否即將到來。

但到了2011年的今天，大多數(shù)中國(guó)人已經(jīng)接受了這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來，中國(guó)的人口紅利即將在“十二五”期間消失。

中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)翟振武對(duì)本報(bào)記者說，“十二五”期間，我國(guó)15—59歲勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒壤龑⑦_(dá)到最高點(diǎn)，然后緩慢下行。

與之相對(duì)應(yīng)，人口紅利也將在“十二五”時(shí)期徹底消失。中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉判斷，隨著老齡化程度提高，2013或2015年，撫養(yǎng)比會(huì)降到最低點(diǎn)，之后老年撫養(yǎng)比會(huì)迅速上升，帶動(dòng)總撫養(yǎng)比上升。到那時(shí)，人口紅利將消失。

第六次全國(guó)人口普查公報(bào)顯示，0—14歲人口占16.60%；15—59歲人口占70.14%；60歲及以上人口占13.26%。

按此計(jì)算，我國(guó)的人口撫養(yǎng)比為0.34左右，仍處于1964年以來的下降通道。但這種下降態(tài)勢(shì)只能持續(xù)到2013年左右。在2013年之后，由于人口老齡化速度加快，導(dǎo)致老年撫養(yǎng)比迅速上升，并在絕對(duì)水平上超過少兒撫養(yǎng)比，使得總撫養(yǎng)比開始出現(xiàn)第二個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

在人口學(xué)上，撫養(yǎng)比是指少兒人口與老年人口與勞動(dòng)年齡人口之比。人口學(xué)規(guī)律顯示，人口年齡結(jié)構(gòu)變化將依次經(jīng)歷從高少兒、低老年型的高人口撫養(yǎng)比，到低少兒、低老年型的低人口撫養(yǎng)比，再到低少兒、高老年型的高人口撫養(yǎng)比的三個(gè)不同階段。在第二階段，由于勞動(dòng)年齡人口比重高，人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕，人口生產(chǎn)性強(qiáng)，社會(huì)儲(chǔ)蓄率高，有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此這一人口過渡時(shí)期通常被稱為人口紅利期。

蔡昉強(qiáng)調(diào)，不是人口撫養(yǎng)比的絕對(duì)水平而是人口撫養(yǎng)比的變動(dòng)決定了人口紅利。中國(guó)出現(xiàn)的勞動(dòng)力短缺是有人口結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)的，它既不是結(jié)構(gòu)性短缺，也不是臨時(shí)性短缺，而是一種必然的經(jīng)濟(jì)和人口現(xiàn)象。

人口紅利消失將使得勞動(dòng)力短缺更加嚴(yán)重。蔡昉預(yù)測(cè)，到2015年，農(nóng)村的負(fù)增量與城市的正增量相等，全國(guó)勞動(dòng)年齡人口凈增量為零，之后，全國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量減少，勞動(dòng)力短缺將更加嚴(yán)重。

財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康也認(rèn)為，剩余勞動(dòng)力原來無限供給的局面已經(jīng)改變了，勞動(dòng)力成本上升的壓力非常明顯，而且是以無可比擬的速度在迅速增加。